“河南护工”人力资源品牌建设方案

（2023—2025年）

为高质量推进“人人持证、技能河南”建设，加快我省健康照护、医疗照护、养老服务、婴幼儿抚育、家政服务等康养照护技能人才（简称“河南护工”）培养，更好地满足人民群众对美好生活需求，培塑擦亮“河南护工”人力资源品牌，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，聚焦“一老一小一青壮”，深化“河南护工”技术技能人才供给侧改革，精准开展培训培育，扩大技工院校、中高等职业学校、普通高校等供给规模，促进高质量充分就业，全方位、全周期维护和保障人民健康，为高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南提供技能人才支撑。

（二）主要目标

“十四五”期间，完成康养照护类技能人才培训100万人次，新培养60万名技能人才（含20万名高技能人才）；建设10个区域性高技能人才培训示范基地（含国家级基地）、30个省级技能大师工作室（含劳模工作室、创新工作室）；年组织5个以上职业（工种）的省级职业技能竞赛；形成与社会发展相适应的培养体系和技能人才梯次结构，推动“河南护工”成长为全国知名人力资源品牌。

二、重点工作

（一）实施“河南护工”百万培训行动

面向康养照护企业从业人员等加强岗前培训、岗位技能提升培训、转岗培训和创业培训。实施“河南护工”高技能人才境内外研修项目。支持头部企业因地制宜设立“仲景工坊”“仲景讲堂”等，定期举办公益性培训活动。十四五期间，完成培训百万人次以上，其中，2023—2025年完成培训75万人次以上。

1.开展“河南护工”公益培训。发展健康文化，普及健康知识，发挥院校、行业企业、社会组织、社会工作者和志愿者等各方作用，面向社会开展测量体温脉搏、识别商品标签和说明书、辨识常见危险标识、逃生与急救、中医养生保健技术等健康知识、健康行为和健康技能培训。年培训5万人次以上。（省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省教育厅、省商务厅、省市场监督局、省应急厅负责）

2.开展养老托育技能人才培训。面向社区养老机构、老年大学和医疗养老、旅游养老等机构，以及就业人群中有意从事养老服务的人员，开展健康照护、保健康复、心理健康等培训，年开展养老护理员培训8.5万人次以上。面向儿童福利机构、新生儿照护中心、母婴会所、月子中心等机构从业人员，开展产妇护理、婴儿护理、婴儿常见病预防护理等培训。年开展育婴员、保育师、中医小儿推拿师、家政服务员等培训5万人次以上。（省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省民政厅、省农业农村厅负责）

3.开展医疗辅助人员培训。面向医院、养老机构、儿童福利机构、临终关怀机构、社区卫生服务中心等，开展疾病照护、安宁疗护、营养辅助护理等培训，重点提升从业人员对病患、老年人、残疾人生活照护专业技能。年开展医疗辅助员培训2万人次。（省民政厅、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省残联负责）

4.开展康复照护人员培训。面向中医院、中医门诊、中医康复保健机构、养老服务机构、儿童福利机构等，开展保健按摩、保健调理、药膳营养、残疾儿童功能性康复等培训，提升日常康复训练、中医保健、健康教育和咨询等服务能力。年开展保健按摩师、保健调理师、康复师等培训4万人次。（省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省农业农村厅、省残联负责）

5.开展康养照护机构负责人（管理人员）技能提升培训。依托技工院校、普通高校和中高职院校资源，组织康养照护培训机构、养老托育机构等负责人（管理人员）定期开展脱产培训、业务研修、院校进修、企业实践等活动，促进知识更新、技能提升、同业交流，推动机构负责人（管理人员）取得中高级以上职业技能等级证书或社会工作者职业资格。年培训0.5万人次。（省民政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委负责）

（二）实施“河南护工”培育行动

6.扩大院校培育规模。支持普通高校、技工院校、中高等职业学校着眼社会需求，扩大康养照护类专业招生规模。引导部分普通高校向应用型高校转型，增设健康照护、康复保健、健康管理、中草药种植与加工等相关专业，高起点建设一批专业（专业群）。支持职业院校设立康养产业类二级学院。鼓励技师学院在人力资源优势明显、有一定从业人员规模的县市设立分校。引导有条件的院校创办康养照护类企业。年培育知识型、技能型、创新型技术技能人才2万名以上。（省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅负责）

7.加大企业培育供给。引导有条件的中药材种养殖基地、中药生产、医药销售连锁企业、老年服务机构、母婴护理机构等，设立企业培训中心，举办或参与举办护工类职业培训机构，面向企业职工和社会人员加强康养照护人才培育。年培育1万人以上。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委）

（三）提升“河南护工”培育基础能力

8.支持“河南护工”基地型项目建设。对企业按规定提取职工教育经费并用于“河南护工”高技能人才培训基地、技能大师工作室建设的，在组织国家级、省级高技能人才培训基地、技能大师工作室建设项目评选时予以重点支持，按规定给予一次性资金奖补。对国家级主、辅世界技能大赛集训基地分别给予200万元、100万元一次性奖补支持。对纳入世赛项目的“河南护工”竞赛基地，按每个70万元的标准给予支持。项目建设向乡村振兴重点帮扶县适当倾斜。2023年起，将“河南护工”基地型建设项目纳入全民技能振兴工程重点支持范围。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅负责）

9.实施“河南护工”师资素质提升行动。支持院校聘请实操能力强、实践经验丰富的技能人员担任专业实习指导教师。支持校企合作开展“河南护工”相关课题研究。适当扩大康养照护一线师资境内外研修学习、业务培训比例。推进“河南护工”教学、教材、教法改革，开展金牌师资、优质课、优质教案等评选活动，加大“河南护工”培训教材、数字化教学资源开发。推进“河南护工”师资继续教育。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅负责）

10.建设“互联网+河南护工”培训平台。支持河南终身职业技能培训服务平台加大康养照护类专业课程开发，2023年底前相关职业（工种）不少于6个，视频时长不少于2000分钟，年新增职业（工种）、视频时长分别不低于2个、500分钟。持续征集互联网+“河南护工”优质数字资源，按规定纳入政府补贴目录清单，面向康养照护机构、从业人员等提供24小时线上服务。（省人力资源社会保障厅、省财政厅负责）

（四）开展“河南护工”多元评价

11.健全完善“河南护工”评价体系。尊重企业用人评价自主权，支持用工达到一定规模、行业认可度高的企业备案评价机构，面向本企业及中小微关联企业开展评价。加大院校相关专业毕业生技能等级评价力度，实现应评尽评、应取证尽取证。支持社会培训评价组织积极开展康养照护技能人才等级评价。推进评价信息共享，为从业人员培训、使用、评价、激励、就业等提供数据支撑和服务。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省商务厅负责）

（五）开展“河南护工”职业技能竞赛

12.广泛开展“河南护工”技能竞赛。将康养照护类职业（工种）作为全省职业技能竞赛的优先选项，积极参与世界技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛，每年组织5个以上相关职业（工种）省级竞赛项目，带动市县举办50场以上赛事活动，推动500名以上选手获得上一级职业技能等级证书，加快康养照护技能人才成长成才。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省民政厅、省商务厅、省总工会、团省委、妇联负责）

（六）强化“河南护工”就业保障

13.支持“河南护工”创业。对有创业意愿、创业能力，投身康养照护事业的人员，根据创办企业、创办种养殖基地，从事养生、保健食品精细加工、中药材加工等不同需求，精准开展项目推介、创业指导、融资对接、补贴申领等公共创业服务。在返乡创业示范项目、大众创业扶持项目、返乡创业之星等评选表彰时给予一定倾斜支持，按规定予以奖补。（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省总工会、团省委、省妇联负责）

14.拓宽“河南护工”就业渠道。成立“河南护工”政校企发展联盟，强化与优质人力资源服务机构合作，推动“河南护工”持证人员省内就业创业。依托我省驻外劳务服务站等机构，加大京津冀、长三角、大湾区等地“河南护工”推介力度，积极抢占全国市场。出台“河南护工”就业激励制度，鼓励和扶持合作用工单位对“河南护工”实行员工制管理，对工作成效突出的机构和用工单位在政策支持、资金扶持等方面给予倾斜。建立技能导向激励机制，实现多劳者多得、技高者多得，提升“河南护工”人力资源品牌社会影响力。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅、省财政厅负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。把“河南护工”人力资源品牌建设作为“人人持证、技能河南”重点工作，纳入技能河南建设目标考核体系。由各级人力资源社会保障牵头、相关部门参与，成立“河南护工”人力资源品牌建设领导机构，建立健全季调度、半年通报、全年总结制度，及时解决工作推进难题，确保“河南护工”建设落地见效。

（二）强化资金支持。各级财政部门要通过就业补助资金结构调整、职业技能提升行动专账资金、失业保险基金提取、财政资金支持和统筹部门培训资金、地方人才经费以及行业产业发展经费等多种方式，加大对“河南护工”人力资源品牌建设的支持力度。鼓励和引导社会资本投入，构建政府主导、多方参与、多元投入的资金保障机制。

（三）加大宣传引导。建立宣传报道工作长效机制，协调各方力量，发挥各自优势，深入挖掘我省护工服务领域的典型模式、典型人物和典型事迹，加强主流媒体、新兴媒体宣传，推介先进典型，讲好“河南护工”故事，营造“河南护工”人力资源品牌发展良好环境。